ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
РЕЗОЛЮЦИЯ
Гражданского форума «Диалог. Согласие. Развитие»
г. Сухум
12 марта 2026 года
Участники Республиканского Гражданского форума Абхазии, объединившие представителей исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления, научного и экспертного сообщества, общественных организаций и политических партий констатируем:
Проведению Форума, инициированного Общественной палатой, предшествовала большая работа VI созыва: проведение встреч с представителями политических партий и общественных организаций, представителями трех ветвей власти, научного и экспертного сообщества. В преддверии Форума прошли три тематических круглых стола, посвященных трем стратегическим направлениям развития страны: демографической политике, развитию сельских территорий и реформе политической системы. В ходе обсуждений участники единогласно признали, что устойчивое развитие Республики Абхазия невозможно без последовательного, системного подхода, объединяющего решение демографических проблем, возрождение села как фундамента государственности и совершенствование политической системы, обеспечивающей баланс власти и участие граждан в принятии решений.
Основываясь на принципах сохранения абхазской государственности, культурной идентичности, необходимости улучшения качества жизни граждан и учета мнения институтов гражданского общества, Гражданский форум РЕКОМЕНДУЕТ:
РАЗДЕЛ I. ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ: СОХРАНЕНИЕ НАРОДА
- Разработать и утвердить Национальную программу демографического развития на период до 2036 года, включив в нее проекты стимулирования рождаемости: «Трехдетная семья», «Обеспечение жильем многодетных семей», «Молодая семья Абхазии» с льготным кредитованием строительства и приобретения жилья. Включить в нее Государственную программу «Развитие здравоохранения», предусматривающую ежегодную диспансеризацию всех возрастных категорий граждан.
- Провести всеобщую перепись населения для получения демографических данных и усовершенствовать систему статистического учета рождаемости, смертности и миграционных процессов.
- Внести поправки в законодательство, позволяющие этническим абхазам, проживающим в Очамчырском, Ткуарчалском, Галском районах, имеющим иностранное гражданство, восстановить свою этническую принадлежность (национальность) и исконно-абхазскую фамилию.
- Создать автономный реабилитационный центр для наркозависимых и внедрить программы постреабилитационного сопровождения (социального патронажа), поддержать на межведомственном уровне сообщества, содействующие реабилитации и ресоциализации данной категории людей.
РАЗДЕЛ II. РЕПАТРИАЦИЯ И РАБОТА С ДИАСПОРОЙ
- Разработать краткосрочную и среднесрочную Государственную программу по репатриации. Рекомендуем:
- Провести исследование экономического и инвестиционного потенциала Абхазии и её диаспоры, анализ опыта и мнений репатриантов, представителей диаспоры о процессе репатриации.
- Провести информационную работу с диаспорой через представительства и общественные организации для выявления и подготовки потенциальных репатриантов как по месту их проживания, так и после переезда в Абхазию. Обеспечить курсами обучения языку, сориентировать по возможностям трудоустройства.
- Модернизировать образовательную программу для студентов из диаспоры, начальным этапом которой должна стать агитационная работа в диаспоре, подготовительная языковая программа и адаптационная программа в Абхазии, с конечной целью завершения обучения в АГУ.
- Создать резервный фонд жилья и земельных участков, условий для перехода от коллективного расселения к индивидуально ориентированной поддержке при получении жилья с учетом профессионального опыта, материальных возможностей и состава семей репатриантов. Определить срок, по истечении которого репатрианты смогут вступить в права собственности.
- Изменить статус Государственного комитета Республики Абхазия по репатриации и создать Министерство по репатриации и демографии, с наделением министра полномочиями вице-премьера Республики Абхазия.
- Ввести порядок подачи заявлений онлайн и первичных документов для упрощения получения паспорта и замены паспорта для репатриантов, упростить процедуру получения гражданства для супругов и детей репатриантов.
- Включить в аппарат Государственного комитета Республики Абхазия по репатриации и Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Республики Абхазия представителей диаспоры.
- Изучить возможности организации прямого пассажирского морского сообщения с Турецкой Республикой для установления более тесных связей с диаспорой.
- Учредить ежегодный Всеабхазский форум по проблемам демографии и репатриации как постоянно действующую площадку для диалога власти, бизнеса, СМИ и общественности.
РАЗДЕЛ III. РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
- Считаем приоритетной задачу популяризации аграрных профессий всвязи с этим предлагаем:
- Министерству просвещения и Министерству сельского хозяйства совместно с главами администраций разработать программу создания агроклассов в школах и системы наставничества.
- Рассмотреть возможность грантовой поддержки выпускников, аграрных специальностей, вернувшихся для работы в сельскую местность, в размере 100 тысяч рублей.
- Инициировать проработку правовых вопросов, связанных с регулированием права собственности на недвижимость в сельской местности (Ткуарчалский, Очамчырский и Галский районы) , систематизацией земельного фонда,оформление земли находящейся в фактическом владении, провести инвентаризацию похозяйственных книг и создать на их основе электронную базу, которая станет фундаментом для единого государственного реестра недвижимости.
- Изучить вопрос совершенствования системы бюджетирования (республиканский, районный и местный бюджеты), законодательно закрепив за сельским уровнем собственные доходные источники (часть налоговых поступлений) и расходные полномочия. При этом считаем целесообразным переход на единый счёт,при решении вопросов сельских территорий,деньги уходят с централизованного счёта по уведомлению. С другой стороны данное решение позволяет государству оперативно решать важные расходные операции.
- Разработать механизмы стимулирования сельских администраций к наращиванию налогооблагаемой базы за счет развития аграрного сектора, этнотуризма, экотуризма и народных промыслов.
- Внедрить практику инициативного бюджетирования на селе с софинансированием проектов со стороны жителей (в размере 5–8%) как инструмент повышения гражданской активности и общественного контроля.
- Апробировать механизмы инициативного бюджетирования в рамках программы «Год села», направив выделенные президентом средства (1 миллион рублей на село) на пилотные проекты, выбираемые непосредственно местными жителями.
- Провести общее собрание сельских депутатов для апробации предложенных механизмов и выработки единой стратегии действий на местах.
РАЗДЕЛ IV. РЕФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Представленные в настоящей Резолюции предложения следует рассматривать как первый шаг в процессе реформирования и совершенствования политико-правовой системы и системы государственного управления Республики Абхазия.
- Инициировать изменения в Конституцию Республики Абхазия, направленные на расширение участия Парламента в формировании Правительства Республики Абхазия.
- Разработать и принять новый Закон «О политических партиях», соответствующий современным вызовам и обеспечивающий развитие многопартийности.
- Инициировать принятие закона о переходе на пропорционально-мажоритарную избирательную систему действующим созывом Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Признавая необходимость комплексного подхода к развитию страны, увязывающего в единую стратегию вопросы демографии, экономики, социальной сферы, инфраструктуры, сохранения историко-культурного наследия и совершенствования политической системы, Общественная палата готова принять активное участие в работе по реализации указанных предложений.
Настоящая Резолюция оглашена на Гражданском форуме 12 марта 2026 года и направляется:
- Президенту Республики Абхазия;
- Спикеру Народного Собрания — Парламента Республики Абхазия.
Секретарь Общественной палаты
Республики Абхазия _______________ Кичба Г.М.