Принят Решением пленарного заседания Общественной палаты 12 ноября  2024 г.

                                                                                                                                                                                                                                                      

РЕГЛАМЕНТ

Общественной палаты Республики Абхазия

(с изменениями и дополнениями от 12 ноября 2024 г.)

 

Настоящий Регламент устанавливает правила внутренней организации, и определяет порядок деятельности Общественной палаты Республики Абхазия (далее – Общественная палата), органов Общественной палаты, членов Общественной палаты и Аппарата Общественной палаты в соответствии с Законом Республики Абхазия «Об Общественной палате Республики Абхазия».  

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 1. Правовая основа деятельности Общественной палаты и взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления.

 

Общественная палата осуществляет свои функции на основании Конституции Республики Абхазия, закона Республики Абхазия «Об Общественной палате Республики Абхазия» иных законов и нормативно правовых актов Республики Абхазия.

При осуществлении своих полномочий Общественная палата взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Абхазия в порядке, установленном законом Республики Абхазия «Об Общественной палате Республики Абхазия» и другими нормативными правовыми актами Республики Абхазия.

 

Статья 2. Состав и органы Общественной палаты.       

Общественная палата состоит из 35 членов - граждан Республики Абхазия, достигших возраста 21 года, осуществляющих свои полномочия на общественных началах.

Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошли более трех четвертей от установленного законом Республики Абхазия «Об Общественной палате Республика Абхазии» числа членов Общественной палаты.

Порядок  формирования  состава  Общественной  палаты устанавливается законом Республики  Абхазия  «Об Общественной палате Республики Абхазия»  и состоит  из 13 граждан Республики Абхазия,  утверждаемых Президентом Республики Абхазия,  11  представителей  районов и  городов и  11 представителей политических партий и общественных организаций, которые зарегистрированы Министерством юстиции Республики Абхазия не менее чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий членов Общественной палаты.

Органами Общественной палаты являются:

- пленарное заседание Общественной палаты;

- совет Общественной палаты;

- секретарь Общественной палаты;

- заместители секретаря Общественной палаты;

- комиссии Общественной палаты;

- рабочие группы Общественной палаты.

 

Статья 3. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты.

Аппарат Общественной палаты создает, поддерживает сайт Общественной палаты и иные информационные ресурсы, имеющиеся в распоряжении Общественной палаты.

Статья 4. Награды и иные виды поощрений Общественной палаты.

Общественная палата может учреждать общественные награды (почетные грамоты), а также применять иные виды поощрений, награждение которыми производится по решению пленарного заседания Общественной палаты.

Статья 5. Обеспечение деятельности Общественной палаты.

Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет Аппарат Общественной палаты.

Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется в соответствии со статьей 27 Закона Республики Абхазия «Об Общественной палате Республики Абхазия».

Статья 6. Издания Общественной палаты.

Общественная палата, согласно законодательству Республики Абхазия может учреждать периодическое печатное издание, а также иметь сайт в международной компьютерной сети «Интернет» (далее - сайт Общественной палаты).

 

ГЛАВА I. Порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности.

 

Статья 7. Основные формы работы Общественной палаты.

Основными формами работы Общественной палаты являются:

1) пленарные заседания;

2) заседания совета;

3) заседания комиссий;

4) заседания рабочих групп.

Организация и проведение слушаний по общественно важным проблемам, а также гражданских форумов, общественных слушаний по актуальным вопросам общественной жизни, осуществление иных мероприятий и форм работы Общественной палаты, предусмотренных законом «Об Общественной палате Республики Абхазия», осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Комиссии Общественной палаты могут привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан Республики Абхазия, представители которых не вошли в состав Общественной палаты, а также экспертов и специалистов.

Порядок участия в работе Общественной палаты общественных объединений и иных объединений граждан Республики Абхазия, а также экспертов и специалистов определяется советом Общественной палаты.

Общественные объединения и иные объединения граждан Республики Абхазия, эксперты и специалисты могут принимать участие в работе Общественной палаты непосредственно и (или) путем представления отзывов, предложений и замечаний в соответствии с формой их участия.

Решение об участии в пленарном заседании и заседании совета Общественной палаты уполномоченных представителей общественных объединений и иных объединений граждан Республики Абхазия, представители которых не вошли в ее состав, а также экспертов и специалистов принимается советом Общественной палаты.

 

Статья 8. Принципы и условия деятельности членов Общественной палаты.

Члены Общественной палаты принимают личное участие в ее работе.

В случае невозможности личного участия председателя комиссии Общественной палаты в заседании совета Общественной палаты, либо в заседании комиссии, он вправе делегировать свои полномочия члену Общественной палаты, входящему в состав данной комиссии.

При исполнении своих полномочий члены Общественной палаты:

1) обладают равными правами при обсуждении и принятии решений Общественной палаты;

2) имеют право избирать и быть избранными на выборные должности и в органы Общественной палаты;

3) выдвигать кандидата на должность секретаря Общественной палаты;

4) не связаны решениями общественных объединений.

 

Статья 9. Гарантии выполнения членами Общественной палаты своих функций.

Гарантии осуществления прав и обязанностей членов Общественной палаты устанавливаются законом «Об Общественной палате Республики Абхазия».

Статья 10. Права и обязанности членов Общественной палаты.

Члены Общественной палаты вправе:

 

 

1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты и на организуемых Общественной палатой мероприятиях;

2) участвовать в прениях на пленарных заседаниях Общественной палаты, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Общественной палатой, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами, предоставленными членам Общественной палаты законом «Об Общественной палате Республики Абхазия», в порядке, установленном настоящим Регламентом;

3) обращаться с вопросами к Президенту Республики Абхазия, членам и представителям Правительства Республики Абхазия, депутатам и представителям Народного Собрания Республики Абхазия, иным лицам, приглашенным на заседания Общественной палаты, выступать с обоснованием своих предложений при обсуждении вопросов, относящихся к ведению Общественной палаты, и по порядку голосования;

4) принимать участие в заседаниях комиссий и рабочих групп Общественной палаты, членом которых они не является, с правом совещательного голоса;

5) принимать участие в работе временных рабочих органов Общественной палаты (рабочих групп), создаваемых в порядке, установленном настоящим Регламентом;

6)  знакомиться со стенограммами пленарных заседаний Общественной палаты, протоколами и материалами заседаний комиссий и рабочих групп, иными документами Общественной палаты;

7) освобождаться на время участия в работе Общественной палаты работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности) и заработной платы.

Член Общественной палаты обязан:

1)  принимать участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, комиссий, рабочих групп, членом которых они являются;

2)  заранее проинформировать о своем отсутствии на пленарном заседании, заседании комиссии, рабочей группы, членом которых они являются, соответственно секретаря Общественной палаты, председателя комиссии, рабочей группы;

3) выполнять требования, предусмотренные Кодексом этики членов Общественной палаты;

4) приостановить членство в политической партий, общественно-политическом движении на срок осуществления своих полномочий;

5) состоять в комиссиях Общественной палаты в порядке, установленном настоящим Регламентом;

6) при осуществлении своих полномочий руководствоваться Конституцией Республики Абхазия, конституционными законами, законом «Об Общественной палате Республики Абхазия», другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия.

Предложения и инициативы граждан и организаций, поступающие в адрес Общественной палаты и ее членов, направляются в соответствующие комиссии Общественной палаты для обобщения и использования в работе.

Члены Общественной палаты отвечают на письменные обращения граждан и организаций, направленные в их адрес, используя бланки Общественной палаты.

Члены Общественной палаты могут проводить приём граждан в общественной приемной в соответствии с Положением об общественной приемной Общественной палаты Республики Абхазия, утвержденном пленарным заседанием Общественной палаты. Проект Положения о работе общественной приемной и организации приема граждан членами Общественной палаты рассматривается и утверждается пленарным заседанием Общественной палаты.

 

ГЛАВА II. СРОКИ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ.

 

Статья 11. Периодичность и сроки проведения пленарных заседаний Общественной палаты.

Пленарные заседания Общественной палаты организуются и проводятся в период действия полномочий ее членов в порядке, определенном настоящим Регламентом.

Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже четырех раз в год. Порядок проведения внеочередных пленарных заседаний устанавливается настоящим Регламентом.

 

Статья 12. Порядок проведения первого пленарного заседания Общественной палаты.

В соответствии с законом «Об Общественной палате Республики Абхазия» Общественная палата собирается на первое пленарное заседание не позднее чем через 30 дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертей от общего числа членов Общественной палаты, установленного законом «Об Общественной палате Республики Абхазия».

 

Первое пленарное заседание Общественной палаты открывает старейший член Общественной палаты. Он сообщает Общественной палате фамилии избранных членов Общественной палаты согласно списку, составленному на день открытия первого заседания Общественной палаты, и ведет заседание до избрания председательствующего.

Председательствующий на первом пленарном заседании Общественной палаты избирается из членов Общественной палаты. Член Общественной палаты считается избранным в качестве председательствующего на заседании Общественной палаты, если за него проголосовало более половины членов Общественной палаты, участвующих в заседании.

Общественная палата открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты избирает Счетную комиссию Общественной палаты.

В повестку дня первого пленарного заседания Общественной палаты включаются следующие вопросы:

- о совете Общественной палаты.

- об избрании секретаря Общественной палаты;

- о количестве и избрании заместителей секретаря Общественной палаты;

- о количестве и образовании комиссий Общественной палаты;

Члены Общественной палаты могут предложить и другие вопросы для включения в повестку дня первого пленарного заседания.

 

Статья 13. Внеочередные пленарные заседания Общественной палаты.

1.Внеочередное пленарное заседание Общественной палаты может быть проведено по решению совета Общественной палаты, по предложению Президента Республики Абхазия, по инициативе не менее одной трети от общего числа членов Общественной палаты.

Инициатор внеочередного пленарного заседания Общественной палаты вносит на рассмотрение совета Общественной палаты перечень вопросов для обсуждения и проекты решений по ним.

Совет Общественной палаты определяет порядок работы внеочередного пленарного заседания Общественной палаты и назначает его дату.

2. Большинство членов Совета Общественной палаты, Комиссии Общественной палаты, а также члены Общественной палаты, в количестве не менее одной трети от общего числа Общественной палаты, вправе инициировать обращения, заявления Общественной палаты.

Решение о принятии инициативы Совета Общественной палаты, Комиссии Общественной палаты, членов Общественной палаты о заявлениях, обращениях ОП могут быть приняты большинством голосов членов Общественной палаты с использованием интернет-голосования, если в голосовании приняло участие большинство членов ОП.

Инициатор заявления, обращения Общественной палаты вносит на голосование проект заявления, обращения Общественной палаты.

 

Статья 14. Порядок формирования плана работы Общественной палаты.

Работа Общественной палаты осуществляется в соответствии с планом работы Общественной палаты (далее - План работы).

План работы утверждается Общественной палатой большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты.

План работы формируется на текущий год, исходя из планов работы комиссий Общественной палаты.

Совет Общественной палаты по предложениям комиссий Общественной палаты вносит в План работы необходимые изменения.

Предложения о внесении изменений в План работы представляются в письменной форме.

 

Статья 15. Порядок проведения очередных пленарных заседаний Общественной палаты.

Члены Общественной палаты уведомляются советом Общественной палаты о дате и повестке дня очередного пленарного заседания Общественной палаты не позднее, чем за 10 дней до его проведения. Проекты решений Общественной палаты и иные материалы по вопросам, включенным в повестку дня пленарного заседания Общественной палаты направляются членам Общественной палаты не позднее, чем за 5 дней до их рассмотрения на пленарном заседании Общественной палаты.

Дополнительные документы или материалы, подготовленные членами или комиссиями Общественной палаты, могут распространяться непосредственно в день проведения заседания при условии их надлежащего оформления (протоколы, решения совета, комиссии; подпись (подписи) члена Общественной палаты (членов Общественной палаты), инициирующего (инициирующих) распространение данных документов или материалов).

Повестка пленарного заседания Общественной палаты формируется советом Общественной палаты по предложениям комиссий Общественной палаты, членов Общественной палаты, поступившим в совет Общественной палаты не позднее, чем за 15 дней до начала заседания Общественной палаты, и утверждается Общественной палатой в день его проведения после обсуждения, за исключением внеочередных заседаний.

Заседание Общественной палаты начинается с регистрации присутствующих на заседании членов Общественной палаты. В случае необходимости проведения голосования по вопросам, включенным в повестку дня, регистрация присутствующих на заседании членов Общественной палаты осуществляется после каждого перерыва в заседании Общественной палаты.

Заседание Общественной палаты открывает и ведет секретарь Общественной палаты или уполномоченное им лицо.

Заседание Общественной палаты правомочно, если в его работе принимают участие более половины от общего числа членов Общественной палаты.

Повестка дня и порядок работы пленарного заседания могут быть изменены по предложению членов Общественной палаты.

На обсуждение дополнений и изменений, вносимых в порядке работы заседания Общественной палаты, отводится не более 30 минут. Это время может быть продлено решением Общественной палаты, принятым большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты, присутствующих на заседании.

 

Член Общественной палаты вправе вносить мотивированное предложение о дополнении или изменении порядка работы (повестки дня) заседания Общественной палаты, которое ставится на голосование.

Предложение о дополнении или изменении порядка работы (повестки дня) заседания Общественной палаты считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Общественной палаты, присутствующих на заседании.

В случае, если на пленарном заседании Общественной палаты повестка дня пленарного заседания была рассмотрена не в полном объеме, совет Общественной палаты организует ее рассмотрение членами Общественной палаты в порядке, установленном настоящим Регламентом.

В случае возникновения разногласий при обсуждении проектов решений Общественной палаты в ходе пленарного заседания может быть создана согласительная комиссия, в которую должны войти члены Общественной палаты. Согласительная комиссия дорабатывает текст проекта решения Общественной палаты с учетом предлагаемых членами Общественной палаты изменений и дополнений и вносит его на дальнейшее обсуждение и голосование.

 

Статья 16. Полномочия, права и обязанности председательствующего на пленарном заседании Общественной палаты.

 

Председательствующий на пленарном заседании Общественной палаты:

1) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом и утвержденной повесткой дня заседания;

2)  предоставляет слово по мере поступления и регистрации заявок в соответствии с порядком работы Общественной палаты, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решением Общественной палаты;

3) предоставляет слово вне порядка работы заседания Общественной палаты только для внесения процедурного вопроса либо по порядку ведения заседания;

4) ставит на голосование каждое предложение членов Общественной палаты в порядке поступления;

5) проводит голосование и оглашает его результаты;

6) контролирует ведение протоколов и стенограмм заседаний Общественной палаты и подписывает указанные протоколы.

Председательствующий на пленарном заседании Общественной палаты вправе:

1) в случае нарушения положений настоящего Регламента и Кодекса этики членов Общественной палаты предупреждать члена Общественной палаты, а при повторном нарушении лишать его слова. Член Общественной палаты, допустивший грубые, оскорбительные выражения, лишается слова без предупреждения;

2) предупреждать члена Общественной палаты, взявшего слово по порядку ведения заседания, об отклонении от темы выступления и лишать его слова при повторном нарушении. Член Общественной палаты, выступающий по порядку ведения заседания, обязан определить суть нарушения Регламента;

3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений конституционных законов, законов, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;

4) удалять из зала заседаний лиц, мешающих работе Общественной палаты.

Председательствующий на пленарном заседании Общественной палаты не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления членов Общественной палаты, давать характеристику выступающим.

Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он записывается для выступления в общем порядке и до принятия решения по данному вопросу передает функции председательствующего секретарю Общественной палаты или одному из членов совета Общественной палаты.

По просьбе председательствующего или в связи с нарушением, председательствующим требований настоящего Регламента Общественная палата вправе большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты назначить другого председательствующего.

 

Статья 17. Порядок участия в пленарных заседаниях Общественной палаты приглашенных и иных лиц.

 

По решению Общественной палаты либо совета Общественной палаты на заседания Общественной палаты могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и информации по рассматриваемым Общественной палатой вопросам.

Президент Республики Абхазия, Премьер-министр Республики Абхазия, Спикер Народного Собрания, Председатель Верховного Суда Республики Абхазия, Председатель Арбитражного Суда Республики Абхазия, руководители органов исполнительной власти, Генеральный прокурор Республики Абхазия, Уполномоченный по правам человека в Республике Абхазия, Председатель Центральной избирательной комиссии вправе присутствовать на любом заседании Общественной палаты.

Общественная палата по предложению членов Общественной палаты, комиссий Общественной палаты вправе пригласить на свое заседание руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В приглашении на заседание Общественной палаты должностного лица Общественная палата указывает дату заседания и время, на которое приглашается должностное лицо, а также определяет содержание рассматриваемого вопроса.

Принятое Общественной палатой постановление по этому вопросу, а также приглашение за подписью секретаря Общественной палаты направляются приглашенному должностному лицу не позднее, чем за 7 дней до заседания Общественной палаты, на которое приглашено должностное лицо. Совет Общественной палаты включает указанный вопрос в проект порядка работы Общественной палаты.

 

Статья 18. Пленарное заседание Общественной палаты.

 

Пленарное заседание Общественной палаты проводится в течение периода времени (часы, дни), утвержденного на пленарном заседании, до полного рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня. При этом продолжительность пленарного заседания не должна превышать нормальной продолжительности рабочего времени (8 часов).

Председательствующий на пленарном заседании Общественной палаты не вправе без голосования продлевать заседание, Общественной палаты до принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого было начато.

 

Статья 19. Порядок выступления на пленарных заседаниях Общественной палаты.

 

Член Общественной палаты выступает в зале заседания в порядке, определенном председательствующим.

Время для доклада на пленарном заседании, устанавливается в пределах 15-ти минут. Для содокладов и выступлений в прениях - до 10-ти минут, для повторных выступлений в прениях - до 5-ти минут, для выступлений по процедурным вопросам, внесения изменений в порядок работы, предложенный советом Общественной палаты, обоснования принятия или отклонения внесенных поправок к проектам решений Палаты по рассматриваемым Общественной палатой кандидатурам, для ответов на вопросы, сообщений, справок - до 3-х минут. По порядку работы и ведения заседания Общественной палаты - не более одной минуты. По решению Общественной палаты указанное время может быть изменено. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

Каждый член Общественной палаты должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если выступающий отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание не принимается выступающим во внимание, председательствующий может прервать выступление.

4.Председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания; время, отводимое на вопросы и ответы; продлить время выступления на основании голосования. Данное решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Общественной палаты.

Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного Общественной палатой, либо по решению Общественной палаты, принимаемому большинством голосов от числа членов Общественной палаты, участвовавших в голосовании. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует членов Общественной палаты о числе записавшихся и выступивших; выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших представителей комиссий настаивает на выступлении; с одобрения членов Общественной палаты предоставляет им слово. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.

Никто не вправе выступать на заседании Общественной палаты без разрешения председательствующего. Нарушивший данное правило, лишается председательствующим слова без предупреждения.

Члены Общественной палаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить заверенные своей подписью тексты выступлений заседания Общественной палаты.

Заседания Общественной палаты ведутся на государственном (абхазском) и русском языках. Пленарные заседания при необходимости обеспечиваются переводом.

 

Статья 20. Порядок проведения голосований.

 

Решения Общественной палаты на ее пленарных заседаниях принимаются открытым или тайным голосованием.

Тайное голосование проводится по решению Общественной палаты, принимаемому большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты, участвующих в голосовании.

Решение Общественной палаты, связанное с избранием на должности: секретаря, заместителей секретаря, председателей комиссий Общественной палаты принимаются тайным голосованием.

Голосование может быть количественным или рейтинговым.

Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа из трех предложенных: «за», «против» или «воздержался». Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию.

Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие член Общественной палаты. При рейтинговом голосовании член Общественной палаты голосует только «за» и не голосует «против» и «воздержался». Принятым при рейтинговом голосовании признается вариант решения (решений), набравший (набравших) наибольшее число голосов.

 

Статья 21. Порядок принятия решений Общественной палатой.

 

Решения Общественной палаты принимаются большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты, присутствующих на пленарном заседании, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

Решения Общественной палаты по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты, участвовавших в голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным относятся вопросы:

1) о перерыве в пленарном заседании или переносе пленарного заседания;

2) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

3) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу обсуждаемого вопроса;

4) о предоставлении слова лицам, приглашенным на заседание Общественной палаты;

5) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

6) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей комиссии или рабочей группе;

7) о голосовании без обсуждения;

8) о приглашении на пленарное заседание лиц, указанных в части первой, второй и третьей статьи 15 настоящего Регламента;

9) об изменении способа проведения голосования;

10) об изменении очередности выступлений;

11) о проведении дополнительной регистрации;

12) о пересчете голосов;      

13) о проведении поименного голосования.

 

Статья 22. Виды и порядок оформления решений Общественной палаты.

 

Во время пленарных заседаний Общественной палаты ведутся протоколы и стенограммы. Протокол подписывается секретарем Общественной палаты совместно с председательствующим на пленарном заседании Общественной палаты. В случае отсутствия на пленарном заседании секретаря Общественной палаты протокол подписывается председательствующим и заместителем секретаря Общественной палаты. Протоколы и стенограммы пленарных заседаний Общественной палаты передаются на архивное хранение согласно законодательству Республики Абхазия.

По результатам рассмотрения вопросов повестки дня пленарного заседания Общественной палаты могут быть приняты решения Общественной палаты в виде постановлений, заключений, предложений, обращений и заявлений. Решения Общественной палаты заносятся в протокол и направляются для исполнения (рассмотрения) в виде выписок из протокола, которые подписываются секретарем Общественной палаты.

Материалы пленарных заседаний Общественной палаты в недельный срок после их проведения, рассылаются Аппаратом Общественной палаты членам Общественной палаты, а в случаях, предусмотренных частью I статьи 19 закона «Об Общественной палате Республики Абхазия», направляются Президенту Республики Абхазия, в Парламент, Правительство Республики Абхазия, органы местного самоуправления.

Стенограммы пленарных заседаний Общественной палаты, сопроводительные материалы, а также протоколы заседаний совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп в подлинниках хранятся в архиве Общественной палаты.

 

Статья 23. Поручение Общественной палаты.

 

Для подготовки вопроса к рассмотрению Общественной палатой в ходе ее заседания Общественная палата вправе дать поручение секретарю Общественной палаты, комиссиям, рабочим группам, аппарату Общественной палаты. Такие поручения даются по предложению председательствующего на заседании Общественной палаты, а также по предложениям комиссий, рабочих групп, группы членов Общественной палаты или отдельных членов Общественной палаты в целях предоставления дополнительной информации по интересующему их вопросу.

Текст поручения, внесенный в письменной форме и подписанный инициатором поручения, оглашается на заседании Общественной палаты им же или председательствующим.

При наличии возражений предложение дать поручение ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа членов Общественной палаты, участвовавших в голосовании.

Поручение оформляется протокольной записью. Выписка из протокола в течение 3-х рабочих дней направляется аппаратом Общественной палаты исполнителю, который не позднее чем через 30 дней или в иной установленный Общественной палатой срок со дня получения поручения информирует председательствующего и инициатора поручения о результатах его выполнения. Председательствующий на очередном заседании доводит эту информацию до сведения членов Общественной палаты.

 

Статья 24. Взаимодействие Общественной палаты с органами исполнительной власти.

 

В порядке работы Общественной палаты предусматривается время для ответов должностных лиц Правительства Республики Абхазия, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на вопросы членов Общественной палаты (далее - «Диалог с властью»).

Проект плана проведения «Диалога с властью», готовится и рассматривается советом Общественной палаты.

Секретарь Общественной палаты приглашает на «Диалог с властью» не позднее, чем за 10 дней до его проведения руководителя органа исполнительной власти и иных должностных лиц в соответствии с рассматриваемым вопросом. В случае необходимости в обсуждении вопроса могут принять участие должностные лица, определяемые приглашенным лицом с учетом предложений членов Общественной палаты.

Письменные вопросы и предложения по вопросу, предлагаемому к рассмотрению на «Диалоге с властью», направляются членами Общественной палаты в совет Общественной палаты не позднее, чем за 15 дней до проведения указанного мероприятия.

Совет Общественной палаты рассматривает вопросы и предложения членов Общественной палаты и направляет их руководителям органов исполнительной власти, ведающим данным вопросом, иным приглашенным должностным лицам не позднее чем за 5 дней до проведения мероприятия.

Если руководитель органа исполнительной власти или иное приглашенное должностное лицо не может присутствовать на «Диалоге с властью», то они не позднее, чем за 5 дней до его проведения должны уведомить об этом секретаря Общественной палаты с объяснением причины своего отсутствия и указать должностных лиц, которые вместо них примут участие в мероприятии. В таком случае при необходимости совет Общественной палаты может перенести «Диалог с властью» на другое время.

По результатам обсуждения, вопроса Общественная палата может дать профильной комиссии поручение подготовить проект постановления Общественной палаты, который принимается голосованием па пленарном заседании Общественной палаты.

 

ГЛАВА III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ.

 

Статья 25. Принципы формирования совета Общественной палаты.

 

Совет Общественной палаты осуществляет полномочия, предусмотренные законом «Об Общественной палате Республики Абхазия», и по решению Общественной палаты осуществляет текущую работу в период между пленарными заседаниями Общественной палаты.

Совет Общественной палаты формируется из секретаря Общественной палаты, его заместителей, председателей комиссий и старшего по возрасту члена Общественной палаты.

Члены совета Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты.

Решение о формировании совета Общественной палаты оформляется протоколом Общественной палаты без дополнительного голосования.

 

Статья 26. Заседания совета Общественной палаты.

 

На заседании совета Общественной палаты председательствует секретарь Общественной палаты.

В заседаниях совета Общественной палаты могут принимать участие:

1) члены Общественной палаты, предложения которых внесены в план очередного заседания Общественной палаты;

2)  уполномоченные представители Президента Республики Абхазия, Парламента, Правительства Республики Абхазия. Также в них могут принимать участие уполномоченные представители органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, если на заседании совета Общественной палаты рассматривается вопрос об экспертизе проекта нормативного правового акта, подготовленного либо изданного этим субъектом;

3) иные лица по приглашению совета Общественной палаты.

Совет Общественной палаты собирается, как правило, не реже одного раза в три недели. По предложению секретаря Общественной палаты, а также не менее чем половины членов совета Общественной палаты может быть назначено внеочередное заседание совета Общественной палаты.

Материалы для рассмотрения на очередном заседании совета Общественной палаты, а также проекты его решений готовит секретарь Общественной палаты по представлению комиссий и членов Общественной палаты.

Заседание совета Общественной палаты правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа его членов. Решение совета Общественной палаты принимается большинством голосов членов совета Общественной палаты, присутствующих на заседании.

Решения совета Общественной палаты оформляются в виде выписок из протокола заседания совета Общественной палаты, который подписывается секретарем Общественной палаты или в случае его отсутствия - председательствующим на заседании совета Общественной палаты, определенным в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Решение совета Общественной палаты может быть изменено или отменено решением Общественной палаты, принятым на пленарном заседании.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности совета Общественной палаты осуществляется Аппаратом Общественной палаты.

 

Статья 27. Полномочия совета Общественной палаты.

 

Совет Общественной палаты:

1) формирует проект примерного плана работы Общественной палаты на текущий год;

2) определяет дату проведения очередного пленарного заседания Общественной палаты и формирует проект порядка работы Общественной палаты на очередное заседание;

3) уведомляет членов Общественной палаты о проведении очередного пленарного заседания Общественной палаты;

4) приглашает представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;

5) принимает решение о делегировании членов Общественной палаты, уполномоченных принимать участие в коллегиях органов исполнительной и законодательной властей по согласованию с Общественной палатой;

6) в период между пленарными заседаниями Общественной палаты направляет запросы в органы государственной власти, органы и органы местного самоуправления;

7) созывает по предложению Президента Республики Абхазия, совета Общественной палаты, по инициативе более одной трети от общего числа членов Общественной палаты или половины от количества комиссий Общественной палаты внеочередное пленарное заседание Общественной палаты и определяет дату его проведения;

8) принимает решение и направляет руководителю органа исполнительной власти предложение о создании общественного совета при данном органе;

9) принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты общественных объединений и иных объединений граждан Республики Абхазия, представители которых не вошли в ее состав;

10) по предложению комиссий Общественной палаты принимает решение о проведении слушаний по общественно важным проблемам, гражданских форумов и иных публичных мероприятий Общественной палаты;

11)  разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты;

12)  поручает секретарю Общественной палаты осуществлять общее руководство аппаратом Общественной палаты;

13)  одобряет проект сметы расходов на содержание Общественной палаты на текущий финансовый год;

14) рассматривает отчет руководителя аппарата (Главного бухгалтера) Общественной палаты об исполнении сметы расходов на содержание Общественной палаты за истекший финансовый год;

15)  дает поручения секретарю Общественной палаты, комиссиям, председателям комиссий, руководителям рабочих групп Общественной палаты, решает иные вопросы работы Общественной палаты в соответствии с настоящим Регламентом;

16)  утверждает персональный состав комиссий Общественной палаты;

17)  вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;

18) принимает решение о проведении общественной экспертизы проекта нормативного правового акта; определяет комиссию Общественной палаты, ответственную за подготовку проекта заключения (а также комиссию-соисполнителя, если предмет рассматриваемого проекта нормативного правового акта соответствует компетенции другой комиссии), и поручает ей сформировать рабочую группу;

19)  принимает решение об образовании рабочих групп; утверждает состав рабочей группы по проведению общественной экспертизы и кандидатуру руководителя рабочей группы, созданной для иных целей;

20)  принимает решение о делегировании членов Общественной палаты, уполномоченных принимать участие в пленарных заседаниях и заседаниях комитетов и комиссий Парламента Республики Абхазия;

21)  принимает решение о делегировании членов Общественной палаты, уполномоченных принимать участие в пленарных заседаниях, заседаниях комитетов и комиссий Парламента Республики Абхазия;

22)  принимает решение о прекращении деятельности рабочих групп;

23)  принимает решение о награждении наградами Общественной палаты Республики Абхазия.

Решения совета Общественной палаты оформляются в виде выписок из протокола заседания совета Общественной палаты, который подписывается секретарем Общественной палаты.

Материалы для рассмотрения на очередном заседании совета Общественной палаты и проекты решений совета Общественной палаты представляются в совет Общественной палаты. Повестка дня заседания совета Общественной палаты и материалы к ней направляются секретарю Общественной палаты, руководителям комиссий и рабочих групп не позднее чем за 3 рабочих дня до дня заседания совета Общественной палаты.

Полномочия совета Общественной палаты прекращаются с истечением срока полномочий очередного состава Общественной палаты.

 

 ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕКРЕТАРЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ.

 

Статья 28. Порядок избрания секретаря Общественной палаты. 

 

Секретарь Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты закрытым голосованием на первом пленарном заседании Общественной палаты. Общественная палата может принять решение о проведении открытого голосования.

Кандидатов на должность секретаря Общественной палаты выдвигают члены Общественной палаты. Каждый член Общественной палаты вправе предложить только одну кандидатуру.

На первом заседании Общественной палаты кандидатуру секретаря Общественной палаты предлагает совет старейшин членов Общественной палаты, состоящий из десяти старших по возрасту членов Общественной палаты.

Член Общественной палаты, выдвинутый для избрания на должность секретаря Общественной палаты, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность секретаря Общественной палаты, кандидаты выступают на заседании Общественной палаты и отвечают на вопросы членов Общественной палаты. Члены Общественной палаты имеют право высказаться «за» или «против» кандидата, после чего обсуждение прекращается.

В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность секретаря Общественной палаты, за исключением лиц, взявших самоотвод.

Секретарь Общественной палаты считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественной палаты.

В случае если на должность секретаря Общественной палаты было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания число голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый член Общественной палаты может голосовать только за одного кандидата.

Избранным на должность секретаря Общественной, палаты по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил более половины голосов от общего числа членов Общественной палаты.

Решение об избрании секретаря Общественной палаты оформляется постановлением.

Секретарь Общественной палаты избирается на срок его полномочий в качестве члена Общественной палаты.

Вопрос о досрочном освобождении секретаря Общественной палаты от должности рассматривается Общественной палатой на пленарном заседании по его личному заявлению, по предложению более одной пятой от общего числа членов Общественной палаты или по представлению совета Общественной палаты. Решение об освобождении секретаря Общественной палаты от должности принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественной палаты.

 

Статья 29. Полномочия секретаря Общественной палаты.

 

1.Секретарь Общественной палаты:

1) ведает вопросами внутреннего распорядка Общественной палаты в соответствии с законом «Об Общественной палате Республики Абхазия»;

2) организует работу совета Общественной палаты и председательствует на его заседаниях;

3) в соответствии с законом «Об Общественной палате Республики Абхазия» по поручению совета Общественной палаты осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты;

4)  на основании решений совета и предложений членов Общественной палаты формирует про- повестки дня заседания Общественной палаты, вносит его на рассмотрение совета Общественно палаты, направляет членам Общественной палаты одобренный советом Общественной палаты проект повестки дня заседания Общественной палаты;

5) подписывает решения, принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а также запросы, обращения, приглашения и иные документы в связи с осуществлением полномочий Общественной палаты и совета Общественной палаты;

6) готовит к рассмотрению на заседании совета Общественной палаты поступившие законопроекты и иные документы;

7) направляет поступившие в Общественную палату законопроекты и иные документы в комиссии Общественной палаты в соответствии с тем кругом вопросов, которые входят в их компетенцию;

8)  представляет Общественную палату в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, средствами массовой информации, общественными объединениями, международными и иностранными организациями, с Президентом Республики Абхазия, Парламентом Республики Абхазия, Правительством Республики Абхазия, Верховным Судом Республики Абхазия, Арбитражным Судом Республики Абхазия, Генеральным прокурором Республики Абхазия, Центральной избирательной комиссией Республики Абхазия, Национальным банком Республики Абхазия, Уполномоченным по правам человека в Республике Абхазия;

9) направляет заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Республики Абхазия о поправках к Конституции Республики Абхазия, проектов конституционных законов и законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Абхазия и органов исполнительной власти, проектов правовых актов органов местного самоуправления соответственно Президенту Республики Абхазия, в Народное Собрание- Парламент Республики Абхазия, Правительство Республики Абхазия, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьей 19 закона «Об Общественной палате Республики Абхазия»;

10) направляет заключения Общественной палаты о нарушениях законодательства Республики Абхазия органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в компетентные государственные органы или должностным лицам;

11) дает поручения по вопросам, относящимся к его компетенции;

12) подписывает распорядительные документы, документы, направляемые от имени Общественной палаты на имя руководителей (заместителей руководителей) Администрации Президента Республики Абхазия, Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия, Правительства Республики Абхазия, органов государственной власти Республики Абхазия, на имя руководителей других организаций;

13) по предложению комиссии Общественной палаты поручает аппарату Общественной палаты заключать договоры на проведение экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов с гражданами и юридическими лицами, а также договоры на подготовку экспертных записок, обзоров, докладов и прочих аналитических материалов для общественных слушаний, гражданских форумов, пленарных заседаний, заседаний совета и комиссий Общественной палаты.

Секретарь Общественной палаты или по поручению совета Общественной палаты член совета Общественной палаты представляет Общественной палате доклад о деятельности Общественной палаты за истекший период со дня предыдущего заседания Общественной палаты и о проекте примерной программы работы Общественной палаты на текущий период.

 

Статья 30. Заместители секретаря Общественной палаты.

 

1.Заместители секретаря Общественной палаты избираются Общественной палатой, принятым большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты.

Кандидатуры на должность заместителей секретаря Общественной палаты предлагает секретарь Общественной палаты, члены Общественной палаты.

Секретарь Общественной палаты определяет обязанности заместителей секретаря Общественной палаты по согласованию с советом Общественной палаты.

В период отсутствия секретарь Общественной палаты возлагает свои обязанности на одного из заместителей секретаря Общественной палаты.

ГЛАВА V. СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ И РАБОЧИХ ГРУПП ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ КОМИССИЙ И РАБОЧИХ ГРУПП.

 

 

Статья 31. Общие положения.

 

Общественная палата на своем первом заседании образует комиссии Общественной палаты из числа членов Общественной палаты. Кандидатуры председателей комиссий предлагаются членами Общественной палаты. Персональный состав комиссий утверждается на первом заседании совета Общественной палаты.

 

 

 

Статья 32. Полномочия комиссий Общественной палаты.

 

Комиссии Общественной палаты:

1) формируют планы комиссий и на их основании вносят предложения по формированию плана работы Общественной палаты;

2) осуществляют предварительное изучение материалов и их подготовку к рассмотрению Общественной палатой и советом Общественной палаты;

3) осуществляют подготовку проектов решений Общественной палаты и совета Общественной палаты;

4) осуществляют подготовку проектов заключений о нарушениях законодательства РА для направления их в компетентные государственные органы или должностным лицам;

5) в пределах своей компетенции направляют в совет Общественной палаты предложения о создании рабочих групп для иных целей и кандидатуры их руководителей;

6) представляют проекты экспертных заключений в совет Общественной палаты;

7) в соответствии с решениями Общественной палаты и совета Общественной палаты готовят проекты запросов Общественной палаты и совета Общественной палаты в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

8) в соответствии с решением Общественной палаты, совета Общественной палаты осуществляют подготовку проектов решений о направлении представителей Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, на заседания Правительства Республики Абхазия, коллегий органов исполнительной власти;

9) в соответствии с решением Общественной палаты, совета Общественной палаты организуют публичные мероприятия Общественной палаты;

10) проводят анализ состояния дел в различных сферах общественной жизни в рамках своей компетенции;

11) в соответствии с решением совета Общественной палаты привлекают к участию в своей работе граждан, общественные объединения и иные объединения граждан Республики Абхазия, представители которых не вошли в состав Общественной палаты определяют формы такого участия, извещают об этом указанные объединения и направляют им все необходимые материалы;

12) вносят предложения о проведении мероприятий в Общественной палате;

13) вправе образовывать подкомиссии и другие структурные образования по направлениям своей работы;

14) решают вопросы организации своей деятельности;

15) предлагают секретарю Общественной палаты направить запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации по вопросам, связанным с получением информации, документов и материалов, необходимых для осуществления деятельности комиссии, а также предлагают секретарю Общественной палаты приглашать представителей органов государственной власти на заседание комиссии.

 

Статья 33. Порядок формирования комиссий Общественной палаты.

Комиссии Общественной палаты образуются на срок, не превышающий срока полномочий Общественной палаты очередного состава. Участие члена Общественной палаты в работе комиссии осуществляется на основе добровольного выбора.

Численный состав каждой комиссии определяется советом Общественной палаты, но не может быть менее 3 членов Общественной палаты.

В состав комиссии не может быть избран секретарь Общественной палаты.

Член Общественной палаты может быть членом только трех комиссий. Член комиссии вправе принимать участие в работе других комиссий с правом совещательного голоса.

По предложению совета Общественной палаты количество комиссий может быть изменено. Решение об образовании или о ликвидации комиссии Общественной палаты принимается большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты и оформляется постановлением Общественной палаты.

Количественный состав комиссий Общественной палаты должен быть пропорциональным.

 

Статья 34. Порядок избрания председателей комиссий Общественной палаты.

 

Председатели комиссий избираются Общественной палатой на первом пленарном заседании Общественной палаты большинством голосов от общего числа ее членов. Голосование может проводиться по единому списку кандидатур.

Решение об избрании оформляется постановлением Общественной палаты.

Член Общественной палаты, претендующий на должность председателя комиссии, может выдвигать свою кандидатуру только на одну из должностей и только в одной комиссии.

Решение об освобождении председателя комиссии от должности принимается большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты. Решение об освобождении оформляется постановлением Общественной палаты.

 

Статья 35. Полномочия и функции председателя комиссии.

 

Председатель комиссии Общественной палаты:

1)   вносит предложения о порядке работы комиссии;

2) направляет членам комиссии документы и материалы, поступившие в комиссию, для рассмотрения и подготовки предложений;

3)  уведомляет членов данной комиссии о месте и времени очередного заседания комиссии не менее чем за двое суток, а также заблаговременно информирует об этом других членов Общественной палаты и иных участников заседания;

4)  созывает внеочередное заседание комиссии по своей инициативе или по инициативе не менее одной четверти от общего числа членов комиссии;

5)  формирует проект повестки дня комиссии;

6) направляет на утверждение совета Общественной палаты состав рабочей группы, образованной комиссией для проведения общественной экспертизы проекта правового акта, а также информирует совет Общественной палаты об образовании иных рабочих групп и их составе;

7)  ведет заседания комиссии, подписывает протоколы заседаний и решения комиссии;

8)  в случае своего отсутствия поручает исполнение обязанностей председателя комиссии одному из ее членов;

9) по вопросам, относящимся к компетенции комиссии Общественной палаты, в период между ее заседаниями председатель комиссии Общественной палаты вправе осуществлять процедуру принятия решения комиссией Общественной палаты методом опроса ее членов. Решение комиссии Общественной палаты считается принятым, если более половины ее членов по истечении установленного председателем комиссии Общественной палаты срока высказались «за» по соответствующему вопросу;

10) обеспечивает подготовку и обновление информационных материалов по вопросам деятельности комиссии, размещаемых на сайте Общественной палаты.

11)  в соответствии с планом, утвержденным Общественной палатой, обеспечивает освещение деятельности комиссии в средствах массовой информации;

12) координирует работу членов комиссии, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности комиссии в соответствии с настоящим Регламентом;

13)  подписывает документы, направляемые от имени комиссии:

- на имя руководителей (заместителей руководителей), сотрудников структурных подразделений Администрации Президента Республики Абхазия, Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, Правительства Республики Абхазия;

-  в адрес органов государственной власти;

- на имя руководителей (заместителей руководителей) других организаций в рамках компетенции комиссии;

14) в обязательном порядке участвует в заседании профильных комитетов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия при рассмотрении законопроектов, находящихся на общественной экспертизе при рассмотрении законопроектов, по которым была проведена общественная экспертиза; при необходимости может поручить исполнение этих обязанностей руководителю рабочей группы.

 

Статья 36. Порядок деятельности комиссий Общественной палаты.

 

Основной формой работы комиссии Общественной палаты является ее заседание.

Деятельность комиссии Общественной палаты основана на принципах свободы обсуждения, гласности и коллегиального принятия решений. Члены Общественной палаты вправе знакомиться с протоколами заседаний комиссий.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели. Информация о работе комиссии размещается на сайте Общественной палаты.

Заседание комиссии Общественной палаты правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

Заседание проводит председатель комиссии или член комиссии, уполномоченный председателем.

Член Общественной палаты обязан присутствовать на заседании комиссии либо заблаговременно проинформировать председателя комиссии о своем отсутствии по уважительной причине.

Комиссия своим решением вправе установить порядок передачи членом Общественной палаты своего голоса другому члену Общественной палаты - члену данной комиссии в связи с отсутствием на заседании комиссии по уважительной причине.

Член комиссии в случае отсутствия на заседании комиссии по уважительной причине вправе выразить свое отношение к рассматриваемому вопросу в письменной форме.

Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании, и членов комиссии, оформивших свои голоса в письменном виде, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

Информационное и организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии Общественной палаты осуществляют аппарат Общественной палаты, а также ответственный секретарь комиссии.

 

Статья 37. Рабочие группы Общественной палаты.   

 

Для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также для иных целей могут быть образованы рабочие группы, которые являются временными рабочими органами Общественной палаты.

Рабочая группа для проведения общественной экспертизы формируется комиссией Общественной палаты, ответственной за проведение общественной экспертизы. Состав такой рабочей группы утверждается советом Общественной палаты.

Решение об образовании рабочих групп для иных целей принимает совет Общественной палаты по предложению комиссии Общественной палаты. Руководители таких рабочих групп утверждаются советом Общественной палаты.

Рабочая группа вправе:

1) привлекать экспертов;

2) запрашивать документы и материалы, необходимые для ее деятельности, у руководителей органов власти и иных организаций, в порядке, определенном для комиссий Общественной палаты;

3) привлекать к участию в своей деятельности общественные объединения и граждан Республики Абхазия;

4) вносить на рассмотрение комиссии предложения о проведении мероприятий в Общественной палате;

5) решать вопросы организации своей деятельности;

6) участвовать в проведении экспертизы проектов законов, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Абхазия и органов местного самоуправления, готовить аналитические материалы и разрабатывать предложения для проектов заключений по указанным документам органов государственной власти и органов местного самоуправления на заседаниях соответствующих комиссий Общественной палаты.

 

Статья 38. Порядок участия в заседаниях комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

В заседании комиссии и рабочей группы Общественной палаты с правом совещательного голоса могут принимать участие члены Общественной палаты, не входящие в их состав. Председатель комиссии или руководитель рабочей группы обязан обеспечивать членов Общественной палаты, желающих принять участие в заседании комиссии или рабочей группы, необходимыми материалами на основании их заявления.

На заседании комиссии и рабочей группы вправе присутствовать полномочный представитель Президента Республики Абхазия в Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, представители субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых рассматриваются на заседании комиссии или рабочей группы, а также представители органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, нормативные правовые акты которых рассматриваются на заседании комиссии или рабочей группы.

На заседание комиссии и рабочей группы могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных государственных органов и общественных объединений, средств массовой информации.

Комиссии и рабочие группы вправе проводить совместные заседания, однако решения на таких заседаниях принимаются комиссиями и рабочими группами раздельно.

 

ГЛАВА VI. ПРОЦЕДУРА ОТБОРА В ЧЛЕНЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.

 

Статья 39. Общий порядок формирования Общественной палаты.

Общественная палата формируется в соответствии с законом Республики Абхазия «Об общественной палате Республики Абхазия» из 13 граждан Республики Абхазия, утверждаемых Президентом Республики Абхазия 11 представителей районов и городов; 11 представителей политических партий и общественных организаций, которые зарегистрированы Министерством юстиции Республики Абхазия не менее чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий членов Общественной палаты.

 

Статья 40. Порядок и процедура отбора в члены Общественной палаты представителей районов и городов, а также представителей политических партий и общественных организаций.

Порядок и процедура отбора в члены Общественной палаты представителей районов и городов, а также политических партий и общественных организаций определяются отдельным Положением о порядке отбора в члены Общественной палаты и настоящим Регламентом.

 

Статья 41. Процедура отбора в члены общественной палаты представителей городов и районов.

 

Члены Общественной палаты, утвержденные Президентом Республики Абхазия, в течение 10 дней со дня своего утверждения процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 11 представителей районов и городов, представляемых органами местного самоуправления.

Документы на кандидатов в члены Общественной палаты от районных и городских Собраний принимаются Общественной палатой до 18.00. за день до дня пленарного заседания по проведению процедуры конкурсного отбора в члены Общественной палаты.

Районные и городские Собрания могут представить несколько кандидатов от своих районов и городов.

Конкурсный отбор кандидатов на прием в члены Общественной палаты проходит путем тайного рейтингового голосования.

Составляются 10 бюллетеней по числу районов и городов, в которые заносятся кандидаты от каждого соответствующего района или города. Районы и города имеют одну квоту в Общественной палате, город Сухум - две квоты на основании принципа разумного регионального представительства.

Прошедшими в состав Общественной палаты считаются кандидаты от каждого района и города, получившие наибольшее число голосов от принявших участие в голосовании членов Общественной палаты. В случае равенства голосов, проводится второй тур голосования, в котором участвуют кандидаты, набравшие одинаковое количество голосов. Прошедшим в состав Общественной палаты считается кандидат, набравший большее количество голосов от принявших участия в голосовании.

В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, прошедшего по квоте районных и городских Собраний, новое принятие на вакантную должность происходит согласно статьи 41 настоящего Регламента.

      

Статья 42. Процедура отбора в члены Общественной палаты представителей политических партий и общественных организаций.

Члены Общественной палаты, утвержденные Президентом Республики Абхазия, совместно с представителями районов и городов, принятыми в члены Общественной палаты, в течение 10 дней принимают решение о приеме в члены Общественной палаты процедурой конкурсного отбора 11 представителей политических партий и общественных организаций.

Документы на кандидатов в члены Общественной палаты от политических партий и общественных организаций принимаются Общественной палатой до 18.00. предшествующего за день до дня пленарного заседания по проведению процедуры конкурсного отбора в члены Общественной палаты.

Конкурсный отбор кандидатов на прием в члены Общественной палаты проходит путем тайного рейтингового голосования.

Все кандидаты заносятся в бюллетень для голосования. Каждый член Общественной палаты имеет право 11 голосов по списку кандидатов.

Прошедшими в состав Общественной палаты считаются 11 кандидатов, получивших наибольшее число голосов от принявших участие в голосовании членов Общественной палаты.

В случае равенства голосов, проводится второй тур голосования, в котором участвуют кандидаты, набравшие одинаковое количество голосов. Прошедшим в состав Общественной палаты считается кандидат, набравший большее количество голосов от принявших участия в голосовании.

В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, прошедшего по квоте от политических партий и общественных организаций, новое принятие на вакантную должность происходит согласно статьи 42 настоящего Регламента.

 

 

 

 

 

ГЛАВА VII.ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ.

 

 

Статья 43. Общие положения.

 

Полномочия члена Общественной палаты прекращаются или приостанавливаются в случаях, предусмотренных законом «Об Общественной палате Республики Абхазия», и прекращаются в случаях грубого нарушения Кодекса этики членов Общественной палаты в порядке, установленном настоящим Регламентом.

 

Статья 44. Порядок и процедура прекращения или приостановления полномочий члена Общественной палаты.

 

Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественной палаты рассматривается Общественной палатой по представлению совета Общественной палаты. О внесенном представлении секретарь Общественной палаты извещает членов Общественной палаты.

Подготовку материалов для рассмотрения осуществляет Комиссия по этике, регламенту и совершенствованию деятельности и законодательства Общественной палаты.

Представление совета Общественной палаты рассматривается Общественной палатой на ближайшем заседании.

Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественной палаты рассматривается на заседании Общественной палаты с участием члена Общественной палаты, в отношении которого внесено представление. Отсутствие на заседании Общественной палаты без уважительной причины члена Общественной палаты, в отношении которого внесено представление, не является препятствием для рассмотрения данного вопроса Общественной палатой.

Представление на заседании Общественной палаты зачитывает секретарь Общественной палаты.

Члену Общественной палаты, в отношении которого внесено представление, предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы членов Общественной палаты в течение времени, установленного Общественной палатой.

По окончании ответов на вопросы перед голосованием выступают члены Общественной палаты.

 

 

Статья 45. Порядок принятия решения о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественной палаты.

 

 

Решение Общественной палаты о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественной палаты принимается по усмотрению Общественной палаты тайным либо открытым голосованием, если соответствующее решение будет принято большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты.

Решение Общественной палаты о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественной палаты считается принятым, если за него проголосовало две трети от общего числа членов Общественной палаты.

Решение Общественной палаты о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественной палаты оформляется постановлением. Данное постановление публикуется в периодическом издании Общественной палаты и размещается на сайте Общественной палаты.

В случае поступления в Общественную палату сообщения о прекращении уголовного дела или о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении члена Общественной палаты, в отношении которого было вынесено решение о приостановлении полномочий, Общественная палата на своем ближайшем заседании принимает внесенное советом Общественной палаты постановление о признании ранее, принятого постановления Общественной палаты утратившим силу. Принятое постановление в трехдневный срок публикуется в периодическом издании Общественной палаты и размещается на сайте Общественной палаты.

 

 

 

 

ГЛАВА VIII.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ КОДЕКСА ЭТИКИ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ.

 

Статья 46. Порядок принятия Кодекса этики членов Общественной палаты.

 

Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики) устанавливает общие положения по этическим нормам, которыми должны руководствоваться члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий.

В соответствии с настоящим Регламентом проект Кодекса этики и поправки к Кодексу этики разрабатывает совет Общественной палаты и представляет его на утверждение Общественной палаты.

Общественная палата в течение не более 90 дней со дня формирования полномочного состава на своем заседании рассматривает и принимает Кодекс этики.

Для подготовки проекта Кодекса этики совет Общественной палаты в соответствии с настоящим Регламентом образует рабочую группу, устанавливает срок представления проекта Кодекса этики на заседание совета Общественной палаты.

Решение совета Общественной палаты о вынесении проекта Кодекса этики на заседание Общественной палаты принимается не менее чем двумя третями голосов членов Общественной палаты.

Проект Кодекса этики должен быть представлен членам Общественной палаты не менее чем за 7 дней до заседания Общественной палаты, на котором предполагается рассматривать Кодекс этики.

Разработанный проект Кодекса этики рассматривается на заседании Общественной палаты в порядке, предусмотренном для рассмотрения заключений Общественной палаты по проектам нормативных правовых актов. Кодекс этики считается утвержденным, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Общественной палаты.

Утвержденный Кодекс этики подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования ежегодного доклада Общественной палаты.

 

Статья 47. Ответственность членов Общественной палаты за нарушение Кодекса этики.

 

В случае нарушения требований Кодекса этики членами Общественной палаты председательствующий на пленарном заседании Общественной палаты, комиссии, рабочей группы Общественной палаты предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания.

В случае грубого или неоднократного нарушения членом Общественной палаты указанных требований его полномочия могут быть прекращены в соответствии с законом и в порядке, установленном Кодексом этики.

 

ГЛАВА IX. ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ, О ПОПРАВКАХ К КОНСТИТУЦИИ, ПРОЕКТОВ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ И ЗАКОНОВ, ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ И ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 48. Порядок проведения экспертизы.

 

Рассмотрению в Общественной палате подлежат проекты правовых актов, которые официально внесены в соответствующий орган власти (Парламент Республики Абхазия, Правительство Республики Абхазия и др.), либо находятся на стадии проработки и согласования в органе власти.

Проведение общественной экспертизы осуществляется на основании Положения о порядке проведения общественной экспертизы законопроектов. Проект Положения о порядке проведения общественной экспертизы законопроектов рассматривается и утверждается советом Общественной палаты.

Проект правового акта, в отношении которого советом Общественной палаты не принято решение о проведении общественной экспертизы, может быть самостоятельно рассмотрен комиссией Общественной палаты. О принятом решении руководитель комиссии информирует соответствующий орган власти.

 

 

ГЛАВА X. ГРАЖДАНСКИЕ ФОРУМЫ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ И ДРУГИЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТОЙ.

 

Статья 49. Общие положения.

 

Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам, находящимся в ведении комиссий Общественной палаты, совет Общественной палаты и комиссии Общественной палаты могут организовывать и проводить гражданские форумы, общественные слушания.

Гражданский форум - публичное, открытое мероприятие с участием представителей различных институтов гражданского общества, проводимое в целях обсуждения широкого круга вопросов общественной жизни, по итогам которого принимается резолюция.

Общественные слушания - форма работы членов Общественной палаты с привлечением широкого круга представителей общественных объединений и граждан для обсуждения, как правило, одной проблемы и выработки решений и рекомендаций.

Решение о проведении конференций, совещаний, «круглых столов», семинаров и иных мероприятий в Общественной палате принимает совет Общественной палаты.

Заявка на проведение мероприятия в Общественной палате подается в Комиссию Общественной палаты по этике, регламенту и совершенствованию деятельности и законодательства Общественной палаты.

Проведение конференций, совещаний, «круглых столов», семинаров и иных мероприятий в дни пленарных заседаний Общественной палаты не допускается, если Общественная палата не примет иного решения.

Информация о теме гражданских форумов, общественных слушаний, конференций, совещаний, «круглых столов», семинаров и иных мероприятий, времени и месте их проведения передается средствами массовой информации не позднее, чем за 10 дней до их начала.

Вопрос об участии представителей средств массовой информации, общественных объединений и общественности в указанных мероприятиях решает соответственно совет Общественной палаты либо организующая его комиссия.

Копии рекомендаций и другие материалы, подготовленные по итогам проведенных мероприятий, в десятидневный срок со дня их проведения передаются в аппарат Общественной палаты для хранения и ознакомления с ними членов Общественной палаты.

В случае проведения указанных мероприятий в регионах, командирование членов Общественной палаты, работников Аппарата Общественной палаты осуществляется в соответствии с установленным порядком. Вопрос о проведении указанных мероприятий, требующих дополнительных финансовых средств, решается советом Общественной палаты по представлению соответствующей комиссии и рабочей группы.

 

Статья 50. Порядок организации гражданских форумов и общественных слушаний.

 

Гражданские форумы и общественные слушания проводятся Общественной палатой по инициативе совета Общественной палаты и комиссий Общественной палаты.

        Гражданские форумы и общественные слушания проводятся, как правило, в здании Общественной палаты в городе Сухум.

Вопрос о проведении гражданского форума и общественных слушаний вносится для рассмотрения заседание совета Общественной палаты, который определяет дату проведения гражданских форумов, общественных слушаний.

Организация и проведение гражданских форумов и общественных слушаний возлагается советом Общественной палаты на соответствующую комиссию, а также на Аппарат Общественной палаты. Комиссии Общественной палаты могут совместно организовывать общественные слушания и гражданские форумы.

Состав лиц, приглашенных на гражданский форум и общественные слушания, определяется комиссиями Общественной палаты.

Гражданские форумы и общественные слушания могут заканчиваться принятием резолюций и рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Резолюции гражданских форумов и рекомендации общественных слушаний принимаются путем одобрения большинством участвовавших в них членов Общественной палаты и могут публиковаться в печати.

Финансирование гражданских форумов и общественных слушаний, проведение которых требует дополнительных расходов, осуществляется на основании решения совета Общественной палаты и распоряжения секретаря Общественной палаты.

 

ГЛАВА XI. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПУБЛИКАЦИИ ЕЖЕГОДНОГО ДОКЛАДА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ АБХАЗИЯ.

 

Статья 51. Общие положения.

 

Общественная палата ежегодно готовит и публикует в периодическом издании Общественной палаты доклад о состоянии гражданского общества в Республике Абхазия.

 

Статья 52. Порядок подготовки ежегодного доклада Общественной палаты.

Для подготовки ежегодного доклада Общественная палата создает рабочую группу, в состав которой входят руководители всех комиссий Общественной палаты и (или) члены Общественной палаты, предложенные соответствующими комиссиями. Проекты разделов доклада готовятся профильными комиссиями, утверждаются на их заседаниях и передаются в рабочую группу по подготовке ежегодного доклада Общественной палаты.

 

Статья 53. Порядок утверждения ежегодного доклада Общественной палаты.

 

Рабочая группа по подготовке ежегодного доклада Общественной палаты принимает проект доклада в целом и передает его в совет Общественной палаты. Совет Общественной палаты определяет дату рассмотрения проекта ежегодного доклада Общественной палаты и выносит его на пленарное заседание Общественной палаты. Ежегодный доклад Общественной палаты принимается большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты. Результат голосования оформляется постановлением Общественной палаты.

Если проект ежегодного доклада не набрал необходимого количества голосов членов Общественной палаты, то проект и замечания к нему, высказанные членами Общественной палаты на пленарном заседании Общественной палаты, передаются в рабочую группу для доработки. Дата следующего рассмотрения проекта ежегодного доклада определяется советом Общественной палаты по согласованию с рабочей группой по подготовке ежегодного доклада Общественной палаты.

Рабочая группа в течение 10 дней рассматривает замечания, высказанные членами Общественной палаты, утверждает текст проекта ежегодного доклада и передает его в совет Общественной палаты.

Доклад должен быть принят Общественной палатой на последнем пленарном заседании года, за который делается доклад, или на первом пленарном заседании года, следующего за годом представления доклада.

 

Статья 54. Публикация ежегодного доклада Общественной палаты.

 

Принятый Общественной палатой ежегодный доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества Республики Абхазия публикуется в течение 5 дней в печатном органе Общественной палаты и размещается на сайте Общественной палаты.

 

ГЛАВА XII. АППАРАТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ.

 

Статья 55. Порядок деятельности аппарата Общественной палаты.

 

1.Аппарат Общественной палаты осуществляет правовое, организационное, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности членов Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, секретаря Общественной палаты.

Порядок деятельности Аппарата Общественной палаты, права, обязанности и ответственность его работников определяются действующим законодательством Республики Абхазия, настоящим Регламентом и Положением «Об Аппарате Общественной палаты Республики Абхазия».

Структура, штаты, размер оплаты труда и условия материально-технического обеспечения работников Аппарата Общественной палаты, а также расходы на его содержание, определяются советом Общественной палаты в соответствии с действующей нормативной правовой базой.

Общее руководство Аппаратом Общественной палаты по поручению совета Общественной палаты осуществляет секретарь Общественной палаты.

Помогает осуществлять общее руководство Аппаратом заместитель секретаря по работе с Аппаратом.

Проекты документов, в отношении которых не было принято решение Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссии или рабочей группы, являются внутренней информацией и не подлежат распространению.

 

Статья 56. О проектах решений, не рассмотренных предыдущим составом Общественной палаты.

Решения, не рассмотренные предыдущим составом Общественной палаты до окончания срока полномочий, рассматриваются Общественной палатой следующего состава в порядке, установленном законом «Об Общественной палате Республики Абхазия» и настоящим Регламентом, начиная с той стадии, на которой было прервано их рассмотрение, если иное решение не будет принято Общественной палатой нового состава.

Не позднее, чем за две недели до начала работы Общественной палаты нового состава распоряжением совета Общественной палаты может быть образована временная рабочая группа по подготовке первого заседания Общественной палаты нового состава. Указанная рабочая группа формируется из членов нового состава Общественной палаты. К ее обязанностям может быть отнесена подготовка проектов соответствующих постановлений Общественной палаты, а также других документов, связанных с началом работы Общественной палаты нового состава.

 

Статья 57. Финансовое обеспечение Общественной палаты.        

Проект сметы расходов на содержание Общественной палаты на очередной финансовый год направляется в Кабинет Министров Республики Абхазия.

В процессе исполнения сметы расходов на содержание Общественной палаты на текущий финансовый год предложения о перераспределении расходов по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Республики Абхазия в пределах общей суммы расходов на содержание Общественной палаты, утвержденной законом о государственном бюджете на текущий финансовый год, вносятся советом Общественной палаты в орган, ответственный за исполнение государственного бюджета.

В течение 14 дней со дня представления годовой бухгалтерской отчетности об исполнении сметы расходов на содержание Общественной палаты за истекший финансовый год в орган, ответственный за исполнение государственного бюджета, руководитель Аппарата (или главный бухгалтер) Общественной палаты представляет отчет об исполнении сметы расходов на содержание Общественной палаты за истекший финансовый год в совет Общественной палаты. Отчет руководителя Аппарата (или главного бухгалтера) Общественной палаты об исполнении сметы расходов на содержание Общественной палаты за истекший финансовый год рассматривается советом Общественной палаты.

 

ГЛАВА XIII.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

 

Статья 58. Контроль за соблюдением Регламента.

Контроль за соблюдением Регламента Общественной палаты возлагается на секретаря Общественной палаты, его заместителей, председателей комиссий.

 Статья 59. Ответственность должностных лиц Общественной палаты.

 Секретарь, заместители секретаря, председатели комиссий Общественной палаты несут ответственность согласно общим правилам, установленным для членов Общественной палаты.

 Статья 60. Изменения в Регламент.

 Регламент Общественной палаты и изменения к нему принимаются большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты и оформляются Решением Общественной палаты.

Регламент, а также Решения о внесении изменений к нему, вступают в силу со дня их принятия, если Общественная палата не примет иное решение.

Процедуры проведения заседаний, рассмотрения иных вопросов деятельности Общественной палаты, не предусмотренные настоящим Регламентом, принимаются на заседании большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты, оформляются протоколом и действуют со дня их принятия.

Регламент и поправки с изменениями в Регламент размещаются на сайте Общественной палаты.