madina
Пятница, 07 июля 2023 23:51
Заключение Общественной палаты по проекту Закона Республики Абхазия «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов»
Заключение Общественной палаты Республики Абхазия
по результатам проведенной общественной экспертизы проекта
Закона Республики Абхазия «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов»:
По итогам проведенных рабочих встреч и заседаний на предмет изучения материалов (проект закона Республики Абхазия «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов», пояснительная записка к проекту закона Республики Абхазия «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов», проект закона Республики Абхазия «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия в части введения сбора с собственников апартаментов», пояснительная записка к проекту закона Республики Абхазия «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия в части введения сбора с собственников апартаментов», проект закона Республики Абхазия «О сборе с собственников апартаментов», пояснительная записка к проекту закона Республики Абхазия «О сборе с собственников апартаментов», проект закона Республики Абхазия «О внесении изменения в Земельный кодекс Республики Абхазия», пояснительная записка к проекту закона Республики Абхазия «О внесении изменения в Земельный кодекс Республики Абхазия», заключение, подготовленное специалистами АГУ, список вопросов, которые вызывают озабоченность РОО «АНД»), Общественной палатой было подготовлено соответствующее заключение, принятое большинством голосов на пленарном заседании.
Инициированный исполнительной властью проект закона Республики Абхазия «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов» призван урегулировать существующие правоотношения и устранить правовые пробелы и коллизии в законодательстве Республики Абхазия, возникающие в сфере размещения, проектирования, строительства, владения, пользования, распоряжения апарт-отелями и апартаментами, а также, в целом, затрагивающие строительную отрасль Республики Абхазия и регламентирующие реализацию инвестиционных проектов в указанной сфере.
Предполагается, что данный законопроект будет способствовать созданию новых рабочих мест, расширению потребительской емкости рынка, росту доходов населения, работающих в смежных отраслях (торгово-посредническая деятельность, общественное питание, транспортная сфера, сфера услуг), росту заработной платы, повысит туристическую и инвестиционную привлекательность Абхазии, положительно скажется на качестве оказания услуг в курортно-туристической и иных сферах. Реализация данного закона приведет, в том числе, и к дополнительным поступлениям в доходную часть государственного бюджета Республики Абхазия, а также во внебюджетные фонды, способствуя улучшению экономического состояния республики в целом.
Вместе с тем, следует отметить, что данный законопроект вызывает опасения у довольно широкого круга общественности, экспертов и специалистов, поскольку затрагивает большой спектр сфер жизнедеятельности нашего государства.
В этой связи вызывает опасение ряд направлений:
1) Гражданско-правовые аспекты иностранных владельцев апартаментов.
Несмотря на наличие ряда ограничений в рассматриваемом законопроекте,
предполагаемое инициаторами законопроекта количество собственников апартаментов (30 тысяч владельцев в течение 10-12 лет), возможно приведет к демографическому перекосу и возникновению у данной категории лиц желания вступить в гражданство Республики Абхазия на общих основаниях.
2) Нормативные и правовые акты, регулирующие строительство.
Отсутствие градостроительного кодекса и земельного кадастра, механизма территориального планирования, концепции градостроительного плана и городских застроек, архаичность строительных норм и правил, а также других нормативных актов. Вместе с тем, слабый регуляторный механизм государства может привести к стихийному и бесконтрольному строительству, как следствие, создать проблемы для граждан нашей страны и угрозу окружающей среде.
3) Национальный инвестор.
В законопроекте не отражен баланс интересов национального и иностранного инвестора. Инвестиционная экспансия внутреннего рынка страны извне может привести к выдавливанию абхазских резидентов из строительной, курортно-туристической сферы деятельности, а также сферы услуг.
Помимо всего прочего, наличие возможности у иностранных собственников передачи, принадлежащих им апартаментов в пользование иным лицам, в целях извлечения прибыли, неизбежно приведет к масштабному перераспределению ренты в курортно-туристической сфере от абхазских предпринимателей к иностранным, за счет ценообразования (иностранные владельцы апартаментов рассматривают сдачу жилья в наем в качестве пассивного дохода, и их заинтересованность в максимизации прибыли ниже, чем у абхазских, длякоторых этот доход основной). Этот фактор негативно отразится на доходности отечественных домохозяйств, расположенных в районах, где эта сфера деятельности является социально значимой для населения.
4) Рост цен на недвижимость.
Обсуждение законопроекта уже привело к увеличению цен на рынке абхазской недвижимости, а с принятием закона риски повышения цен на недвижимость увеличатся в разы, что сделает невозможным приобретение и наём недвижимости (жилья) особо нуждающимся категориям граждан Республики Абхазия.
Либерализация рынка в этой сфере, дисбаланс в инвестиционных возможностях местного населения в сравнении с иностранными гражданами со временем может лишить местное население доступа к комфортным зонам проживания, в особенности в прибрежной зоне.
Ценообразование в сфере недвижимости на внутреннем рынке Абхазии с учетом ее открытости будет определяться исключительно внешними факторами, более
высокими инвестиционными масштабами и не отражать возможностей внутреннего спроса. Заложенный в законопроект социальный механизм нивелирования этого перекоса не способен устранить существующий на текущий момент дефицит жилья
при отрицательном демографическом росте населения, не говоря уже о росте численности местного населения в будущем.
5) Комплекс отраслей экономической и социальной жизни, обслуживающих производство и обеспечивающих условия жизнедеятельности общества.
В стране наблюдается острый дефицит энергомощностей, физическая изношенность распределительных сетей, канализационных коммуникаций и водоотвода, высокая плотность текущей застройки, отсутствие парковочных мест и увеличение плотности автомобильного движения.
Принятие данного законопроекта усилит эти проблемы кратно и потребует увеличения со стороны государства трат на расширение и развитие инфраструктуры, что отразится на росте тарифов на оплату электроэнергии и жилищно-коммунальных услуг. Объёмы необходимых инвестиций в эту сферу со стороны государства в разы превысят потенциальные отчисления в виде налогов в доходную часть бюджета от принятия данного законопроекта.
Даже с учетом положительного мультипликативного эффекта для экономики в целом предельные издержки для общества и государства могут превысить предельные выгоды. Наконец, отсутствие у государства, на текущий момент финансовых возможностей на развитие инфраструктуры на фоне активной застройки городов и районов страны в свете нерешенных проблем коммуникационных и транспортных сетей, приведет к росту техногенных аварий, искусственным ограничениям в энергопотреблении населения, простоям в экономике и будет иметь отрицательный синергетический эффект.
6) Понятийность и терминология.
Согласно статье 2 данного законопроекта, под понятием «апартамент» понимается расположенное в апарт-отеле нежилое коммерческое помещение, общей площадью не менее 20 кв м, состоящий из одной или более комнат со спальным местом (спальными местами) и кухонной зоной, предназначенный для временного пребывания. На практике на площади 20 кв м невозможно распределить все вышеуказанные критерии.
Учитывая вышеизложенное, Общественная палата рекомендует устранить существующие в нормативной и правовой сфере недостатки, вызывающие опасения в обществе и нивелирующие положительный экономический эффект от реализации данного законопроекта.
Считаем необходимым:
1.Внести поправки в законодательство о гражданстве Республики Абхазия, запрещающие вступление в гражданство Республики Абхазия иностранных собственников апартаментов. При вступлении в гражданство требовать документы, подтверждающие отсутствие у гражданина собственности в виде апартаментов на территории Республики Абхазия.
2. Ускорить принятие правовых актов, регулирующих вопросы градостроительства и технического надзора.
3. В целях сохранения рекреационной емкости территории республики произвести зонирование земель и законодательно ограничить возможность использования иностранными инвесторами особо ценных территорий, в особенности прибрежной зоны.
4.Ужесточить законодательство в сфере защиты памятников историко-культурного наследия.
5. Ускорить принятие земельного кадастра Республики Абхазия.
6.Поручить органам местного самоуправления разработать и принять генеральные планы городов и мастер-планов.
7. Внести изменения в технические условия при проектировании и строительстве высотных зданий с учетом сейсмоактивности региона.
8. Внести в законопроект ограничение-квотирование (на определенный срок) на строительство в развитых районах республики (г. Сухум, Гудаутский район, Гагрский район), для исключения перекосов в экономическом развитии районов Абхазии и загруженности вышеуказанных регионов.
9. Разработать проект антимонопольного законодательства с целью исключения искусственного повышения цен (спекуляции) на рынке недвижимости, с возможным ограничением перепродажи апартаментов на определенное время с момента вступления в право собственности.
10. Ввести режим налогообложения, который будет действовать в отношении предпринимательской деятельности, связанной с возмездным предоставлением собственности для размещения и временного пребывания иных лиц.
11. Установить вмененный налог для застройщика на начальной стадии реализации проекта.
12. Исключить в ст. 2 законопроекта нижний порог общей площади для апартамента в 20 кв. м.
13.Определить орган, отвечающий за реализацию данного законопроекта.
Опубликовано в
Деятельность
Теги
Четверг, 25 мая 2023 15:41
Заявление Общественной палаты
В различных средствах массовой информации в последнее время раздаются призывы к населению принять участие в запланированном оппозиционными силами на 30 мая 2023 года митинге, лейтмотивом которого уже озвучено требование отставки правительства.Уважая конституционное право политических и общественных организаций на проведение собраний, митингов и других акций, Общественная палата Республики Абхазия призывает организаторов предстоящего митинга в строгом соответствии с действующим законодательством обеспечить мирный характер мероприятия, имея в виду недопустимость беспорядков, могущих привести к столкновению с силами соблюдения правопорядка. Общественная палата в полной мере осознает наличие в обществе вопросов, решение которых требует согласованных действий органов власти и общественности. Добиться этого можно лишь наладив постоянный диалог оппозиции и общественности с властью.Как и прежде, мы готовы организовать на площадке Общественной палаты диалог между представителями власти и оппозиции с целью достижения общественного согласия по всем вопросам, волнующим общество. К диалогу должны быть приглашены представители не только политических партий и общественных организаций, но и научных кругов, творческой интеллигенции. Пора нам всем осознать, что это единственный цивилизованный путь выхода из складывающегося общественно-политического кризиса. Общественная палата еще раз обращает внимание на то, что только вместе, только достигнув общественного согласия, мы сможем успешно справиться с решением проблем, стоящих перед нашим государством.
.
Опубликовано в
Новости
Теги
Понедельник, 22 мая 2023 22:19
Члены Общественной палаты встретились с генеральным директором "ИнгурГЭС" Леваном Мебония
В рамках рабочей поездки в Галский район, 19 мая состоялась встреча руководства и членов Общественной палаты с генеральным директором "ИнгурГЭС" Леваном Мебония, который провел ознакомительную экскурсию по объекту и рассказал о текущем положении с энергоснабжением в стране.
Опубликовано в
Деятельность
Теги
Понедельник, 22 мая 2023 22:18
Члены Общественной палаты встретились с главой Администрации Очамчырского района Бесланом Бигвава
19 мая руководство и члены Общественной палаты встретились с главой Администрации Очамчырского района Бесланом Бигвава. В ходе встречи обсудили вопросы сотрудничества и взаимодействия, посмотрели строящийся туристический объект и набережную города.
Опубликовано в
Деятельность
Теги
Понедельник, 22 мая 2023 21:56
Состоялась встреча руководства и членов Общественной палаты с главой Администрации Галского района и активом района.
По инициативе председателя Комиссии Общественной палаты "По интеграции жителей Галского района в единое социальное пространство Республики Абхазия" Давида Пилия, 19 мая состоялась рабочая встреча руководства и членов Общественной палаты с главой Администрации Галского района Константином Пилия, председателем районного Собрания Бесланом Кантария и активом района.
Секретарь Общественной палаты Гули Кичба, председатель профильной комиссии Давид Пилия и члены ОП ответили на ряд вопросов, волнующих жителей района, в частности, обсудили тему паспортизации населения Галского района.
По итогам встречи руководство и члены Общественной палаты выразили готовность содействовать в широком обсуждении озвученных вопросов.
Опубликовано в
Деятельность
Теги
Воскресенье, 21 мая 2023 15:05
21 мая - День памяти жертв Кавказской войны
Аҧсны Ауаажәларратә палата алахәылацәа Амҳаџьырқәа рбаҟа амҵан ашәҭшьыҵәрақәа шьҭарҵеит аҧсуа-абаза, аубых жәларқәеи, ҳаешьаратә Кавказ жәларқәеи зегьы рзы ирыцҳара духаз, ахҵәара иалаӡыз ргәалашәара аҽны. Хашҭшьа амам убасҟан ҳазҭагылаз атрагедиатә аамҭа. Ҳҭоурыхтә ҧсадгьыл алахьынҵа азхәыцра ҳаиднакылозароуп, уи аҧеиҧш ҳахӡыӡаароуп, насгьы акала ҳахәартә еиҧш ҳҽазыҳшәароуп.
Опубликовано в
Новости
Теги
Суббота, 20 мая 2023 15:02
Открытие мемориала в Галском районе
20 мая председатель Комиссии Общественной палаты "По интеграции жителей Галского района в единое социальное пространство Республики Абхазия" Давид Пилия принял участие в торжественном открытии Мемориала 102-м воинам-односельчанам с.Виада-Баргяп Галского района, погибшим во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.Мероприятие организовано Координационным союзом организаций русских соотечественников Абхазии при участии молодежного движения Абхазии "Время молодежи".
Опубликовано в
Новости
Теги
Пятница, 19 мая 2023 14:29
Общественная палата встретилась с руководством Очамчырского и Галского районов
19 мая руководство и члены Общественной палаты встретились с главой Администрации Очамчырского района Бесланом Бигвава. В ходе встречи обсудили вопросы сотрудничества и взаимодействия, посмотрели строящийся туристический объект и набережную города.По инициативе председателя Комиссии Общественной палаты "По интеграции жителей Галского района в единое социальное пространство Республики Абхазия" Давида Пилия, состоялась рабочая встреча руководства и членов Общественной палаты с главой Администрации Галского района Константином Пилия, председателем районного Собрания Бесланом Кантария и активом района.Секретарь Общественной палаты Гули Кичба, председатель профильной комиссии Давид Пилия и члены ОП ответили на ряд вопросов, волнующих жителей района, в частности, обсудили тему паспортизации населения Галского района.По итогам встречи руководство и члены Общественной палаты выразили готовность содействовать в широком обсуждении озвученных вопросов.В рамках рабочей поездки в Галский район, состоялась встреча руководства и членов Общественной палаты с генеральным директором "ИнгурГЭС" Леваном Мебония, который провел ознакомительную экскурсию по объекту и рассказал о текущем положении с энергоснабжением в стране.Репортаж "ГалМедиа": https://fb.watch/kFPpGO58Vs/?mibextid=Nif5oz
Опубликовано в
Новости
Теги
Среда, 17 мая 2023 22:34
Аԥсны Ауаажәларратә палата алахәылацәа амҩатә машәырқәа ирызку рааԥхьара
Аԥсны Ауаажәларратә палата алахәылацәа даара ргәы иалоуп ҳтәылаҿы амҩатә машәырқәа ахьырацәахаз. Аҵыхәтәантәи аамҭазы абас машәырла зыԥсҭазаара ҿахҵәаз рхыԥхьаӡара шьардагәышьоуп.
"Акыр иаԥсоу ҳауаажәлар, мышқәак раԥхьа зегьы ҳгәы ҿнакааит хәҩыуаак аҿарацәа рыԥсӡы иҳаҳаз. Амҩаду аҿы ақәрахьымӡақәа машәырла рҭахара ахьаа ду зызнамырҵысыз дыҟамзар ҟалап. Аибашьра аантәи ҳцәыӡқәа иахьа уажәраанӡагьы иаҳныԥшуа ҳаныҟоу, аӡәыцыԥхьаӡа иҭахара – рыцҳара дууп ҳажәлар рзы. Ишәымбои, ҳмаҷра иахҟьо ауадаҩрақәеи ашәарҭарақәеи уажәыгьы ҳашрылымҵыц.
Ауаа абас инеиқәырццакны машәырла рҭахара аанкыламзар ауӡом, ари азҵаара аӡбараҿы ҳазегь аӡәк иеиԥш ҳаидгылазароуп, дасу ҳхы ҳацклаԥшлароуп амашьына ҳанақәтәоу: аԥҟарақәа шеилагатәым, ижәны аԥсҟы акра шыҟамло, аласцәара иахҟьаны ухгьы шушьуа, шьоукгьы рыԥсра унапаҿы ишыҟало еилаҳкаароуп. Абас ала ахеизхәыцра ааҳмырԥшыр ада ԥсыхәа ҳамам, ҳхәыҷқәа анҵәара иаҿуп. Ҳабжьы заҳауа зегьы ҳшәыҳәоит, ҳаибеиҷаҳап, ҳрыцҳаибашьап, иҟалозар. Зхы зҭахымкәа аӡә амҩаду данылозаргьы, иԥсадгьыл дшаҭаху идыруазааит. Ҳаибарӷәӷәароуп ҳанбзиахо! Абзиара еибаҳҳәалааит!
Члены Общественной палаты выражают глубокую обеспокоенность в связи с участившимися случаями аварий на дорогах Абхазии, унесших в короткие сроки большое количество человеческих жизней.
«Уважаемые граждане Абхазии, несколько дней назад народ Абхазии содрогнулся от страшной новости о гибели в аварии сразу пятерых молодых граждан Абхазии. Это происшествие не оставило равнодушным никого. Для нашей страны, еще не залечившей раны войны, в которой мы потеряли наших доблестных, как правило, молодых бойцов, смерть каждого гражданина - это большое горе! Потери 30-летней давности все еще отражаются на сложной демографической ситуации, которая влечет за собой разные риски и опасения за судьбу народа и страны.
Высокая смертность людей в авариях – это беда, которая должна сплотить нас в борьбе с беспределом на дорогах: каждому из нас следует обратить особое внимание на то, как мы ведем себя за рулем, категорически исключить езду в нетрезвом состоянии, следить за скоростным режимом, не нарушать правила дорожного движения. Только так мы можем минимизировать потерю наших детей в авариях! Будьте благоразумны, пожалейте себя и своих близких! И главное - поймите, что ваша жизнь принадлежит не только вам, но и Абхазии, которая нуждается в каждом своем гражданине, чтобы страна процветала и становилась сильнее»
Опубликовано в
Новости
Теги
Пятница, 12 мая 2023 16:10
Встреча в Общественной палате КЧР
12 мая в Общественной палате Карачаево-Черкесской Республики состоялась встреча членов Общественной палаты Республик Абхазия Роберта Ашба и Хакана Кочу с председателем Общественной палаты Карачаево-Черкесской Республики Еленой Ляшовой. В рамках встречи, которая прошла в конструктивном ключе, была достигнута договоренность об укреплении взаимодействия, направленного на плодотворное сотрудничество между Общественными палатами
Опубликовано в
Новости
Теги